Para una explicación relativamente cercana a un diagnóstico de
En primer lugar abordaremos el concepto de “Capital Humano” de uso corriente entre los teóricos educacionales, que sustentan el actual modelo neoliberal en educación y, naturalmente, en casi todas las esferas empresariales. Esta aproximación al modelo por competencia se justifica por cuanto en esta teoría del “capital humano” está la clave que explica su implementación en los sistemas educacionales, especialmente en la modalidad Técnico Profesional en Chile.
Un ejemplo de lo que sostenemos serían el aporte a esta teoría de J.J. Brunner, junto a Gregory Elacqua, quienes publican un Informe (2003) “Capital Humano en Chile”, que edita
El origen más inmediato del término “Capital Humano”, en el ámbito educativo, data aproximadamente desde hace 48 años. Los economistas de
Este economista atribuyó el crecimiento residual a la tecnología en un principio, pero posteriormente incluyó la inversión en recursos humanos generada por la educación. Así estableció que el gasto en educación, no era tal, sino una inversión que aumentaba la capacidad productiva del trabajo. Con todo, los antecedentes primigenios de esta teoría del capital humano ya se encontraban (no con esa denominación) en la teoría ortodoxa del mercado de trabajo del liberalismo inglés del S. XIX, en donde se establece el equilibrio “natural” entre las fuerzas de oferta y demanda del trabajo.
La tesis central del capital humano, apuntó a que la inversión en educación desarrolla en la población escolarizada destrezas cognitivas que generarían mayor productividad en los centros de empleo. En la misma idea básica, se refiere a las decisiones personales de gastar e invertir en educación, con el objeto de aumenta el flujo de futuros ingresos. Esto supone que las inversiones individuales, en educación generan tasas de retorno mayores a las invertidas al educarse.
Esta tesis complementaria del “capital humano” también la comparten algunos especialistas de UNESCO que mediante una fórmula matemática de regresión, demostraría que la inversión de un 10% de los ingresos de una familia en los distintos niveles de educación, reditúan en un alto porcentaje de ingresos al obtener mejores puestos del trabajo futuro. Esta última tesis es la que también sostienen los especialistas neoliberales para demostrar la llamada “movilidad social” que se sustentaría en el manido concepto de “equidad” en la educación, impuesto por el Banco Mundial (en Jomtiem, Thailandia 1990) y traído a Chile, junto con la actual Reforma, por Ricardo Lagos cuando fue Ministro de Educación. *[3] En otros términos la idea de invertir o no invertir en si mismos, en su propio “capital humano” explicaría la distribución del ingreso y el desempleo, afirmando que ambo son el resultado de las diferencias individuales en los niveles de la educación.
De acuerdo con esto el desempleo de los trabajadores no calificados es un problema de oferta más que de demanda, en consecuencia como diría un neoliberal “no hay desempleo, hay gente no empleable”.(Victorino-2003) Y por otro lado...la fuerza ideológica pro-capitalista de esta tesis hace pensar al trabajador, que es detentor de capital, corporizado en sus habilidades y conocimientos y tiene capacidad de invertir en si mismo, sin embargo, no es propietario, no controla ni el proceso ni el producto de su trabajo y es transformado paradójicamente en “capitalista”.
Esta teoría del capital humano resurge en América Latina en el contexto histórico de los 70 y 80 en un ambiente de luchas guerrilleras y focos de resistencia social y la respuesta de la imposición de dictaduras, con el sello de
De esta forma los cambios producidos en la economía capitalista se transforman, paulatinamente, a partir de la década del 70 con las primeras crisis del petróleo, de un capitalismo industrial a un capitalismo financiero y se origina el surgimiento de las grandes transnacionales que imponen sus intereses e inversiones económicas y la privatización en los países como el nuestro.
Sin embargo con el término de la guerra fría la teoría del “capital humano” se perpetuó de tal forma que mantiene su actual vigencia, también en los países pobres con clase sociales en medio de la exclusión. Esta teoría contribuyó a articular la teoría desarrollista de la educación basada en la libertad de elección del sujeto en sí mismo, entonces según el “capital humano” la educación proporcionaría una mayor calificación a la fuerza de trabajo la que se reflejaría en aumento de la productividad de los individuos y el incremento de las tasas de producción.
La teoría del capital humano afirmaba que las naciones del Tercer Mundo eran pobres, no a causa de la estructura de las relaciones económicas internacionales, sino debido a características internas, especialmente carencia de “capital humano”. Así aparecen como causas las variables individuales y no las estructurales de cada país. Todo esto impactó, de algún modo, y el desarrollo de los países se concibió como un constructo ahistórico sin conflictos de clase ni de países, como llave maestra para montar una política gradualista, como es la educación.
Los organismos financieros como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial han adoptado como propia esta teoría y, en ese contexto, el B. M. ha impuesto a Chile con la venia de primer Gobierno concertacionista y de todos los siguientes hasta hoy, las reformas educacionales producto de sus políticas, los cambios en la economía a partir de
Todo esto se traduce en conceptos y realidades del neoliberalismo tales como la “globalización” de la economía y la competencia de los productos y bienes en el mercado mundial. Esto implica las reformas en educación en Chile y el resto de América Latina como proyectos funcionales al modelo neoliberal impuesto. Naturalmente, financiadas en Chile, por el Banco Mundial a partir de 1990 hasta hoy, desde Mece Básica, Mece Media y Mece Sup. y, además, con el último préstamo ($US 25,5 millones) para el Proyecto de
En el plano, propiamente de la educación, esta teoría llegó a infiltrarse en las principales discusiones sobre política educativa, particularmente en la educación técnica, la capacitación y la educación post –secundaria (mal llamada superior), en los ámbitos rurales y urbanos. Entonces el neoliberalismo educativo se afianza en la teoría del “capital humano”, donde se prioriza a la educación como un bien de inversión, que se ajusta a los procesos de interacción de la economía, bajo los esquemas de libre mercado (y libre elección).
Teoría de las Competencias.
Este enfoque por competencias es implementado en EE.UU. en
Este documento oficial, SCANS, comienza con una carta a “los padres de familias, empresarios y educadores” en el que después de un breve introducción sobre el carácter de
Se identifican “cinco competencias que junto con la base tripartita de destrezas y cualidades personales, forma hoy el núcleo la capacidad requerida para el trabajo” Esta es la base del modelo de competencias en educación y que trae consigo un modelo coherente y funcional de evaluación. La concepción y fundamento psicológico que posee este modelo en aplicación en Chile es funcionalista. Este mismo modelo tiene variables, conductista, humanistas, constructivista, funcionalista y crítico. El modelo de variable humanista se practica en Cuba, España, Puerto Rico Reino Unido. Sin embargo el modelo inicial de los E. E. U. U., es crítico por que desarrolla el “modelo de profesional reflexivo, la competencia es una “habilidad relacionada con el conocimiento puesto en práctica en condiciones de reflexión conjunta”[5]
El modelo SCANS de Competencias aplicado a
El CONOCIMIENTO PRÁCTICO REQUERIDO EN EL LUGAR DE TRABAJO
El conocimiento práctico requerido que fue identificado por SCANS consiste en cinco competencias prácticas y tres áreas de conocimiento fundamental: las cuales incluyen destrezas básicas y las cualidades personales que se requieren para la realización sólida del trabajo. Estas Son:
COMPETENCIAS - los trabajadores eficientes pueden utilizar de una manera productiva:
- Recursos – distribución de tiempo, dinero, materiales, espacio y personal;
- Destrezas Interpersonales – trabajo en equipo, enseñanza a otros, servicio a clientes, liderazgo, negociación, trato intercultural efectivo;
- Información - adquisición y evaluación de datos, organización y mantenimiento de los archivos, interpretación y comunicación , y uso de computadoras para procesar datos;
- Sistemas – comprensión de sistemas sociales , tecnológicos y organizacionales, control y corrección de realización de tareas, y diseño y mejoramiento de sistemas;
- Tecnología – selección de equipo e instrumentos, aplicación de tecnología a tareas específicas, y mantenimiento y resolución de problemas técnicos.
COMPETENCIAS FUNDAMENTALES – la competencia requiere:
· Capacidades Básicas – lectura, redacción, aritmética y matemática, expresión y la capacidad de escuchar;
· Aptitudes Analíticas – pensar de modo creativo, tomar decisiones , solucionar problemas , usar la imaginación, saber aprender y razonar;
· Cualidades Personales: responsabilidad individual, auto estima, sociabilidad, autocontrol e integridad
Las Reformas iniciadas en América Latina, en el marco de esta teoría del Capital Humano se consolidan durante la década del 80 y
"Los cambios en la economía mundial han provocado tres tipos de reacciones en los sectores de
1. "Para adaptarse al cambio en la demanda de calificación (calidad) tanto en el mercado de
trabajo nacional como en el mundial y criterios de eficiencia para organizar la obtención de
resultados escolares y calificaciones profesionales." (Ibíd.)
2. "Para hacer frente a los recortes de los presupuestos del sector público y de los ingresos de
las empresas privadas que han redundado en una disminución de recurso público y privados
para financiar la educación y la formación." (Ibíd.)
3. Reformas para mejorar el importante papel político que desempeña la educación en el fomento de la movilidad y de la igualdad social." (Ibíd.)
Esto significa, en resumen, que los tres tipos de Reformas aplicadas en Chile se pueden
clasificar en :
A. Reformas impulsadas por motivos de competitividad (calidad) (1990- 1996)
B. Reformas impulsadas por motivos financieros. (ajuste del gasto público (1980 - 1989)
C. Reformas impulsadas por motivos de equidad (movilidad social) (1996 – 2005 )
Entonces en este marco político y económico y de la teoría del “Capital Humano”, es que se establece en Chile la actual Reforma Educacional de los Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios (OFCMO) tanto para
En
Junto con esto al igual que en el modelo SCANS, uno de pilares del sustento de
Sin embargo no se trata de la intervención de la “empresa” en los marcos curriculares, como ha ocurrido en Chile en la construcción y elaboración de los Programas de Estudios, en el origen de los OFCMO, que por indicación del sector productivo en el diseño de Sectores y Contenidos, se incorporaban “sugerencias” a distintas especialidades. Un ejemplo inmediato de esto son lo llamados “módulos” con duración limitada en el tiempo y en distintos niveles de
Por otra parte son efectivas las recomendaciones por teóricos progresistas, especialmente, en el modelo humanista, el aprendizaje mediante “módulos”[6] de mayor extensión y duración, cuando se hace “referencia a las habilidades más específicas que permite acumular en el tiempo habilidades concretas. Luego se trata de alternar períodos de trabajo y períodos de aprendizaje escolar, como en el caso del sistema dual” pero en una realidad socio económica y política ajena al modelo neoliberal. Es decir en una sociedad progresista en la que se construye una verdadera democracia con la participación de los trabajadores, en una economía sustentable y distributiva de los ingresos.
En este mismo plano es útil mencionar un documento oficial del Ministerio de Educación sobre una consulta Pública (a través de Internet) para modificar el actual currículo, según se señala. (Documento Presentación General Ajuste Curricular - Consulta Pública Octubre y Noviembre de 2007) En lo que realmente se hace, es plantear modificaciones de forma en la estructura y, disminución y aumento de algunos contenidos a los Planes y Programas, su implementación en las distintas Matrices curriculares desde Básica hasta Media, incluyendo Técnico- Profesional. No hay cambios de fondo en la concepción curricular por competencias que se viene practicando. En este caso se profundiza la teorías del “capital humano” en este modelo de aprendizaje por competencia e indica el documento, por ejemplo, la siguiente propuesta de modificación – “Ajustar el perfil de egreso al nivel de Enseñanza Media, articulando los perfiles de egreso con los perfiles profesionales de cada especialidad elaborados por el sector productivo.”
Además de reafirmar el diseño de perfil de egreso conforme a las demandas del sector productivo, es decir “capital humano” adiestrado, eficiente al servicio del proceso productivo y al manejo de la tecnología. Reafirma con ello el carácter reproductor de clase del modelo puesto que los egresados tendrán el aprendizaje de conocimientos “prácticos” que no requieren de procesos de análisis críticos o reflexivos. Acá va lo que se expone como cambio “A diferencia de la formación Humanístico-Científica, en la formación diferenciada TP el currículum no define Objetivos Fundamentales y Contenidos Mínimos Obligatorios, sino que establece Objetivos Terminales que en conjunto conforman un Perfil de egreso de cada especialidad.”
Inmediatamente agrega “la modalidad Técnico-Profesional debe responder en forma adecuada a la creciente velocidad de cambio en las tecnologías, mercados y organización industrial de los sectores a los que sirve, lo cual impone una flexibilidad mayor en las formas y contenidos de la experiencia formativa de sus estudiantes”
Como corolario, afirma el documento citado “Estos perfiles definen las competencias esperadas al finalizar la formación diferenciada y fueron formuladas en cooperación con organizaciones empresariales, de trabajadores y gubernamentales, con el propósito de responder a las necesidades de recursos humanos calificados en el mundo productivo”. Es decir en este mundo productivo del neoliberalismo, en que la competencia en los mercados supone la incorporación de ciertos conocimientos limitados al producto, en que la educación es un insumo para la productividad y no es concebida para el desarrollo de las personas y de calidad para el beneficio del colectivo.
“EDUCACION EN
“Sociedad de
Esto prueba la influencias de estos conceptos ajenos adoptados acriticamente en el documento de “Consulta” sobre el currículo, del MINEDUC, en que aparece un nuevo Objetivo Transversal y señala “Adicionalmente, en educación media se incorporan -en un capítulo aparte- objetivos transversales de informática.”Ello implica que el manejo de ordenadores y la tecnología, cuestión muy discutible como Objetivo Fundamental Transversal, puede estar más al servicio de la información dispersa y no del aprendizaje sistematizado. Este aprendizaje puede ser posible si se lograra renovar los equipos, que en su mayoría están, u obsoletos o en desuso, y que los profesores utilicen su manejo y administración como una técnica más, lo que requiere de una metodología de gran control del tiempo pedagógico y de sus programas.
Y continua aclarándonos dicha investigación sobre estos conceptos impuestos por el modelo; “¿Estamos realmente en presencia de un concepto al hablar de Educación en
Todos los conceptos utilizado en el modelo económico del neoliberalismo, aplicados a la educación, que hemos tratado de dilucidar, como “Capital humano”, “modelo de competencia”, “teoría desarrollista de la educación” o “educación para la sociedad de la información”, “sociedad de la información” “TICs”, o los de uso más común como, “globalización”; “libre mercado”, “movilidad social”, “equidad y calidad” y muchas otros, tienen un carga ideológica del modelo dominante, que debe y puede ser contrarrestada. Hay investigaciones y documentos que abren alguna esperanza sobre la discusión crítica que debemos iniciar sobre estos conceptos.
Por ejemplo el concepto de TICs y sus consecuencias en la educación, la investigación ya citada anteriormente, señala como temas de discusión: “Las TIC entre la resistencia y la fascinación, con la fascinación ganando la batalla.“Tener computadora y hablar inglés” han pasado a ser expectativas y falsos indicadores de calidad en el sistema escolar, público y privado, y en muchas ofertas educativas no-formales”. Otra propuesta de análisis del mismo tema, en otra dimensión más amplia; “Entre la domesticación y el empoderamiento: el doble filo de las TIC, que se prestan tanto para la globalización del modelo neoliberal como para la globalización de la protesta, la solidaridad y la construcción de otro mundo posible (Foro Social Mundial).” (“EDUCACION EN
En fin, con esto se puede abrir sino una puerta, una rendija por donde podamos divisar, o escudriñar alguna salida en el uso del vocabulario y los conceptos que nos amarran ideológicamente para comenzar una liberación. “Pero para realizar con éxito esta tarea de (auto) persuasión, es preciso llevar a cabo una transformación profunda de los valores sociales dominantes, mediante la elaboración y la implementación de una estrategia ideológica eficaz.” Esto es ni más ni menos que la denuncia, la movilización y la organización de amplios espacios de participación activa de las bases de profesores, estudiantes, padres y apoderados y trabajadores en general; como ocurre por ejemplo con el llamado a un Congreso Nacional de Educación, libre e independiente.
Santiago, 20 de Julio de 2008. PABLO MORENO ALISTE
P R O F E S O R
BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTOS.
JJ. BRUNNER Y GREGORY ELACQUA “Informe Capital Humano en Chile” 2003- UAI-
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT ”Texto del Informe "Incidencias del Ajuste Estructural en el Empleo y
L. Ramírez y Llila Lechuga “Políticas Educativas Neoliberales y Posturas Teóricas Sociopedagógicas” –. 2006
REFORMA SCANS AMERICA 2000 – EE.UU Secretary`s Comisión on Achieving Necessary Skills – Comisión de
.
América González Valdés- “Problematización y Creatividad: Mundos de
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (Documento Presentación General Ajuste - Consulta Pública Octubre y Noviembre de 2007)
Rosa María Torres del Castillo• “EDUCACION EN
LUCA MARSI EL PENSAMIENTO “ECONOMICISTA”, BASE IDEOLÓGICA DEL MODELO NEOLIBERAL - Université París X, Nanterre, France - 2007
[1] “Las sociedades contemporáneas dependen del conocimiento y las destrezas de su población: su capital humano. Para los individuos éste representa una inversión. en sus capacidades productivas, las cuales al aumentar incrementan también sus ingresos personales.” “Informe Capital Humano en Chile” 2003
[2] “
“Políticas Educativas Neoliberales y Posturas Teóricas Sociopedagógicas” –L. Ramírez y Lila Lechuga. 2006
[3] “Reformas para mejorar el importante papel político que desempeña la educación en el fomento de la movilidad y de la igualdad social."
”Texto del Informe "Incidencias del Ajuste Estructural en el Empleo y
[4] En el plano internacional, la doctrina monetarista se convirtió en el modelo predominante del Fondo Monetario Internacional (FMI) y, en grado menor, del Banco Mundial. cuando se pidió a estas instituciones que aliviaran la carga de la deuda de los países en desarrollo, exigieron que éstos adoptaran una serie de políticas de ajuste estructural que reflejaran ese modelo económico.”
”Texto del Informe "Incidencias del Ajuste Estructural en el Empleo y
[5] (“Problematización y Creatividad: Mundos de
[6] (“Problematización y Creatividad: Mundos de
