.... EL PAÍS, LOS TRABAJADORES, EL PUEBLO DE CHILE ESTA PRISIONERO DE LA INFLUENCIA POLÍTICA DEL BANCO MUNDIAL Y….LA PRESIDENTA Y LOS ANTERIORES PRESIDENTES DE LA CONCERTACIÓN, ASÍ LO HAN QUERIDO….

“La Presidenta está prisionera del neoliberalismo y de los poderes fácticos”

“Esta presidenta esta prisionera del neoliberalismo y de los poderes fácticos de las trasnacionales y no está al servicio de los millones de trabajadores.”

“Los trabajadores tenemos que hacer mayores y mejores esfuerzos para luchar, porque lo único que va a posibilitar que la voz de los excluidos se escuche, para reformas políticas, para reformas laborales, para superar la institucionalidad heredada, es la lucha y la movilización social. “ Cristian Cuevas

“El Siglo” 31 de Mayo de 2008

Hay dos aspectos metodológicos importantes en las aseveraciones, de Cristian Cuevas, lider Sindical preclaro de los mineros, refiriéndose al gobierno de Bachelet, con motivo del Mensaje del 21 de Mayo. Primero un diagnóstico, el que expresa en su contenido el papel del neoliberalismo, las transnacionales y los poderes fácticos en esta coerción. El segundo aspecto metodológico, tal vez el más importante, señala que para romper esta prisión ideológica, es la acción, “es la lucha y la movilización social” para salir de esta obscura coyuntura histórica.

Sin embargo para poder endilgar en la dirección correcta la lucha de los trabajadores y el pueblo, tenemos que tener muy claro el perfil, por un a parte, del enemigo principal y de sus agentes y por otra, el carácter y el papel de las políticas impuestas y su identidad con los proyectos nacionales puestos en marcha por la Concertación y la herencia dictatorial.

Nos proponemos señalar, con la información de que disponemos, que ha sido el Banco Mundial y sus Agencias, el Banco Interamericano de Fomento y Reconstrucción (BIRF) y la Corporación Financiera Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y el Instituto del Banco Mundial (IBM) quienes conforman el Grupo del Banco, los principales financista, agentes y diseñadores de las políticas de los últimos 50 años para nuestro país y especialmente, en el último período, para el gobierno de Bachelet. Aparte de la estrecha colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Todos estos datos se encuentran en el Informe Nº 38691-CL (Documentos del Banco Mundial) cuyo título en portada dice a la letra: “BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO Y CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL, ESTRATEGIA DE ALIANZA CON EL PAÍS PARA LA REPÚBLICA DE CHILE . – 2007 – 2010.- fechado el 24 de Abril de 2007.” A pie de página en esta mima portada señala : Unidad de gestión a cargo de Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay, Región de América Latina y el Caribe.” No está demás señalar que en una segunda pagina aparece la siguiente leyenda en un recuadro: “La última estrategia de asistencia al país para Chile fue analizada por los Directores Ejecutivos el 19 de Febrero de 2002 (Informe Nº 23329-CH de fecha 23 den Enero de 2002). Abría que agregar los nombres de los miembros del BIRF y CFI. Del Banco Interamericano de Fomento y Reconstrucción(BIRF) aparecen su Vicepresidenta Regional: Pamela Cox; Director a cargo del país: Axel Van Trotsenburg; Jefes de Proyectos: James Parks y Anthony Gaeta. Por la Corporación Financiera Internacional (CFI) aparecen: Vicepresidente Ejecutivo: Lars Thunell; Vicepresidente Regional: Farida Khambata; Director: Atul Meta; Gerente Regional: Yolanda Deum; y Gerente de Proyectos: Eduardo Wallentin.

.... EL PAÍS, LOS TRABAJADORES, EL PUEBLO DE CHILE ESTA PRISIONERO DE LA INFLUENCIA POLÍTICA DEL BANCO MUNDIAL Y….LA PRESIDENTA Y LOS ANTERIORES PRESIDENTES DE LA CONCERTACIÓN, ASÍ LO HAN QUERIDO….

LOS FINANCISTAS Y LOS AGENTES

Durante el gobierno de Eduardo Frei y su “Revolución en Libertad”, impuesta a Latinoamérica como modelo, por la Alianza para el Progreso en 1961, después de expulsar a Cuba Revolucionaria de la OEA, el Banco Mundial colaboró directamente en la Reforma Educacional de 1965, entre otros sectores.

Proyectos de Soporte y Entrenamiento Vocacional y de Educación Primaria. Estos dos primeros proyectos fueron de un costo (Ln. 431 - ch) por US$ 2. 7 millones y (Ln. 666- ch) por US$ 1..5 millones en 1965 y 1970 respectivamente. Un tercer Proyecto (Ln. 668 -ch) por US $7.0 millones en 1970 como soporte al MINEDUC dirigido al Entrenamiento y Capacitación de los Profesores Primarios y Secundarios de Escuelas Agrícolas. Aparte de estos tres proyectos para educación, como lo señala el propio Banco en un documento, “the Bank has assisted the Chilean Goverment during the last two décadas in de following sectors:”; y señala: 4 Proyectos en Energía; Transporte, 7 proyectos; Agricultura, 4 proyectos; Industria y Minas, 4 proyectos; Vivienda, 2 proyectos y Asistencia Técnica, 5 proyectos. (*)^{2 Document of the World Bank} Tal vez “veinte años no es nada”, como dice el tango, para algunos “renovados”, (¡hoy día ya son más 40 años!) como para no darse cuenta que nuestro país es absolutamente dependiente de las políticas exógenas elaboradas e implementadas, no sólo por el Banco Mundial sino que por organismos internacionales aparentemente neutrales como CEPAL, UNESCO, OREALC y otros de carácter financiero como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

“En marzo de 1990, Patricio Aylwin asumió el cargo de presidente y Chile recuperó la democracia tras 17 años de gobierno militar. Aylwin fue el primero de cuatro presidentes sucesivos (incluida la Presidenta Bachelet) de una coalición de partidos de centroizquierda conocida como la Concertación. Su administración marcó el principio de un notable período de gestión cooperativa y competente, crecimiento económico y reducción de la pobreza. La Concertación ha desempeñado un papel fundamental en la transición a la democracia, pues manejó eficazmente las delicadas cuestiones políticas y en materia de derechos humanos y aplicó un enfoque altamente consensuado de gestión económica, que ha generado estabilidad política y respeto por la legitimidad de las instituciones del gobierno”pag 13 –Informe 38691-CL

El “Document of The World Bank” FOR OFFICIAL USE ONLY, Report Nª 9769 - CH.”, es el encabezamiento del texto en inglés, de un documento de “distribución restringida” y sólo utilizada para usos oficiales y que no puede ser usado sin la autorización del Banco Mundial, según dice, al pie de la portada del texto. Documento que fue producto del acuerdo del Gobierno de Patricio Aylwin y su ministro de Educación, Ricardo Lagos con este organismo financiero internacional. Con este Documento se inicia en Chile la serie de Proyectos Mece- Básica, Mece Media y Mece Sup., que sigue vigente hasta hoy con un segundo Proyecto para la Educación Terciaria. por US$ 25,5 millones *(1)

La “colaboración” del Banco Mundial con Chile y Latino América comienza mucho antes que el “World Conference on Educaction for All (WCFEA) a la que asistió Lagos, como Ministro de Educación en el encuentro de Ministros en Jomtiem, Thailandia entre el 5 y 9 de Marzo de 1990, citada por el Banco Mundial, UNESCO, PNUD y UNICEF, que motivó el Programa mencionado, acá sólo se ratifica esa línea de “colaboración” y aceptación.

Es en este encuentro de Ministros de Educación, donde se ratifican las políticas educacionales para los países en desarrollo, en función de la consolidación del modelo monetarista o neoliberal impuesto en la década de los 80. Ello en medio de las más crueles dictaduras latinoamericanas que impusieron, en esa época, el ajuste estructural de la economía, como uno de los factores causales de las distintas “reformas” de la educación.

*(1) Este Proyecto MECE - Básica ha tenido un costo total de US$243 millones desde 1992 a 1998 con cifras totalmente acotadas por año, y con controles estrictos por parte del Banco Mundial, en que este aporta el 70% o US$170 millones y el Gobierno de Chile el 30% o US$ 73 millones. Con lo que prácticamente se inicia la Reforma Educacional. Pero esto es sólo el principio por cuanto el año 1995 se firma un nuevo Convenio con esta entidad financiera, llamada MECE Media con duración hasta el 2.000 por USD 207 millones. Finalmente, para culminar el apoyo al proceso de Reforma a todo el sistema, se firma en 1997 el MECESUP, por USD 245 millones con el objeto de complementar el proceso de reforma educacional en curso iniciado al principio de los 90. (*)^{3 Document of the World Bank}

En el mismo documento que comentamos aparece el siguiente gráfico de los acontecimientos políticos y económicos de los últimos 16 años, según el Banco Mundial y un diagrama referente al Índice del PIB per cápita que en estos años, según el B.M., abría aumentado en aproximadamente un 90% y que la pobreza disminuyó de un 40% a un 15%. Todos estos datos basado en la Encuesta CASEN interpretada por el Banco Mundial. En la pagina 12 señala “Sin embargo, 2,5 millones de chilenos todavía viven en la pobreza(17/%). Si el análisis se lleva a cabo en términos del ingreso relativo (un indicador usado habitualmente en Europa), la pobreza en Chile es aún más grave: alrededor del 30% de los chilenos viven con menos del 60% del ingreso medio” y continúa más adelante “En verdad, si no se tiene en cuenta el decil superior de ingresos, el PIB per cápita de Chile supera levemente los US $ 1.750, lo que representa menos de US $ 150 por mes o US $ 5 por día

Gráfico 4. Chile: Orden cronológico en que se produjeron los acontecimientos políticos y económicos

pag. 14 del Informe 38691-CL

Antecedentes de la EAP (Etrategia de Alinza con el País)

Es impresionante como el informe, sin desenfado, reconoce y asegura que previo a que Bachelet asumiera el Gobierno del país, el Banco interviene directamente en los planes y proyectos del último gobierno de la Concertación y de cómo los funcionarios, a cinco meses de asumido el nuevo gobierno,(ministros y altas autoridades) aceptan este tipo de intervención con pleno conocimiento, como parte de un continuo en las estrechas relaciones con este organismo internacional, que impone las políticas e intereses ajenos a nuestro país como denuncia Cuevas.

El Informe señala sin ambages;“El Banco y la administración Bachelet han profundizado esta relación dinámica y productiva. Las conversaciones de fondo con el equipo de Bachelet comenzaron antes de que ésta asumiera el cargo y estuvieron respaldadas por una serie de notas sobre política (No. 36583-CL) y, subsiguientemente, por un examen de la política de desarrollo (No. 33501-CL). En octubre de 2006, el Banco y altos funcionarios del gobierno, entre ellos ministros, participaron en un seminario de un día de duración que tuvo lugar en Santiago, en el que se analizó el marco estratégico del programa de apoyo del Banco. Esta intervención ayudó al Banco a entender claramente la ambiciosa visión del desarrollo de Chile y permitió también realizar una evaluación pragmática de las esferas en las que las autoridades desean entablar un diálogo más profundo con el Banco y requerir su apoyo en el futuro (véase el Recuadro 2)” pag. 6 del Informe 38691-CL

Recuadro 2. Principales esferas de colaboración con el nuevo gobierno Comisiones presidenciales e iniciativas de reforma:

Reforma del sistema de pensiones: El Banco ha contribuido activamente al Consejo asesor para la reforma previsional de la Presidenta Bachelet y ha respondido a sus solicitudes a través de presentaciones de su labor reciente sobre el sistema de pensiones en Chile, que incluye un capítulo en el examen de la política de desarrollo y una nota sobre política. Dos meses después de que la administración asumió el cargo, el Banco participó en un seminario y taller internacional que tuvo lugar en Santiago, en el que se compendiaron las prácticas óptimas a nivel mundial, y ha seguido colaborando posteriormente.

Garantía de la calidad en la esfera de la educación: Tras las protestas estudiantiles de mayo de 2006, el gobierno puso en marcha una amplia revisión del sistema educativo. Entre las políticas propuestas figuraba una reforma del mecanismo de financiamiento, reglas en materia de selección de alumnos para las escuelas, y la creación de una Superintendencia de Educación con la misión de velar por la calidad y las normas. El Banco, que ha participado en este proceso principalmente como promotor de ideas y prácticas óptimas, reunió a especialistas y profesionales reconocidos internacionalmente para que aportaran su experiencia con respecto a los desafíos que afronta Chile así como ideas sobre la aplicación de las reformas teniendo en cuenta los factores sociales y políticos específicos del país.

Consejo asesor presidencial para las políticas de infancia: La Presidenta Bachelet anunció un nuevo sistema de protección social destinado a reducir las desigualdades entre los niños del país. El Banco contribuyó a la labor del Consejo aportando la experiencia adquirida en el ámbito internacional a través de programas focalizados en niños de cero a tres años de edad, así como sobre la participación de la mujer en la fuerza de trabajo y en materia de desarrollo institucional y financiamiento de políticas destinadas a proteger a los niños.

Innovación: En mayo, la Presidenta Bachelet creó el Consejo nacional de innovación para la competitividad. El gobierno y el Banco están avanzando en la preparación de un proyecto sobre innovación y competitividad con el propósito, fundamentalmente, de incrementar la capacidad del Ministerio de Economía para formular y aplicar políticas en materia de innovación, fortalecer la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT)—los principales organismos encargados de ejecutar las políticas públicas de innovación— y respaldar el programa Innova Chile en el marco de la CORFO con el objeto de promover actividades innovadoras y transferencias de tecnología.

Otras esferas de colaboración:

Sector financiero: Actividades complementarias del programa de evaluación del sector financiero (PESF) con financiamiento de una donación de la Iniciativa de reforma y fortalecimiento del sector financiero (FIRST) para respaldar el cambio a una supervisión basada en los riesgos en la esfera del sistema de pensiones, los valores y los seguros. El primer informe se presentó en noviembre de 2006.

Gestión del sector público: Actividades complementarias del proyecto sobre gestión del gasto público del SIGFE (2002). Las principales esferas incluyen el mejoramiento de la información financiera a nivel nacional, el fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento y evaluación y el respaldo de la administración financiera a nivel municipal. Se está colaborando en la elaboración de una evaluación del impacto del programa de mejoramiento de la gestión de Chile y en la preparación de servicios de asesoría sobre la gestión de sus activos financieros públicos. Estos estudios se están llevando a cabo mediante el sistema de servicios por pago de honorarios. En la esfera del desarrollo regional, el Banco está complementando la labor conjunta realizada en el marco de la estrategia de asistencia al país respecto del desarrollo de las Zonas Extremas de Chile a través de una iniciativa para formular una estrategia

experimental de desarrollo para las Regiones I y XV del país.

Regulación de servicios de infraestructura (préstamo de asistencia técnica): Las autoridades se han propuesto mejorar constantemente el uso de los recursos públicos, intensificar la eficacia para lograr la participación del sector privado y reforzar la regulación. El gobierno ha puesto en marcha un programa de fortalecimiento institucional y ha solicitado el apoyo del Banco a través de asistencia técnica. El Banco ha trabajado en estrecha colaboración con los Ministerios de Hacienda y de Obras Públicas. pag 7 del Informe 38691-CL

A continuación el documento dilucida las características de su influencia en los 4 gobiernos de la Concertación, que han destacado a este país como modelo o “laboratorio” de las políticas del neoliberalismo, puestas en práctica por el Banco Mundial y asumidas incondicionalmente por el bloque en el poder.”(Ver recuadro Nº 1) “La Estrategia de Alianza con el País (EAP) abarca el período que va de julio de 2006 a fines de junio de 2010 (los ejercicios fiscales de 2007-10 del Banco Mundial). La estrategia presenta un modelo de operación novedoso, pero se basa en sólidos antecedentes de éxito. El Recuadro 1 contiene una descripción de la relación del Banco con las autoridades chilenas tanto antes como durante el período de la estrategia de asistencia al país de 2002-2006. Durante los últimos 15 años, el Banco y las autoridades han forjado una asociación productiva y eficaz que ha permitido al Banco contribuir a algunas de las iniciativas públicas más importantes de Chile. Esta relación, a su vez, ha generado experiencias útiles y enseñanzas en materia de prácticas óptimas para el apoyo del Banco a otros países.” pags 4 -5 del Informe 38691-CL

Recuadro 1. La relación entre el Banco Mundial y Chile: Aprender de las experiencias positivas

• Chile Solidario es un novedoso conjunto de reformas legislativas y administrativas que permitió mejorar significativamente el marco normativo en materia de reducción de la pobreza y protección social. A través de estas reformas se ha incrementado la cobertura y eficacia de la protección social y se ha contribuido a la reducción de la pobreza. En el 2003, el Banco respaldó la iniciativa Chile Solidario mediante un préstamo para fines de reforma estructural en apoyo de la protección social por valor de US$200 millones y un préstamo de asistencia técnica para protección social por valor de US$10,7millones.

• Chile Califica es una iniciativa de educación permanente destinada especialmente a trabajadores adultos que necesitan adquirir conocimientos adicionales para obtener trabajo y avanzar en la fuerza laboral. El Banco ha prestado apoyo a Chile Califica desde su creación en el 2002, a través, principalmente, de un préstamo por valor de US$75,75 millones en respaldo de un proyecto de educación y capacitación permanentes.

• Educación superior. Desde 1999, el Banco interviene activamente en respaldo del programa de reforma de la educación superior de Chile. El proyecto de mejoramiento de la educación superior (1999-2005)permitió introducir procesos de garantía de calidad en los programas del ciclo terciario y creó un fondo competitivo para el mejoramiento de la calidad. A fin de seguir avanzando en esta esfera, el Banco respalda actualmente la primera fase del programa de financiamiento de la educación terciaria sobre la base de los resultados, en cuyo marco el Ministerio de Educación y las universidades participantes celebran acuerdos pilotos basados en resultados por un plazo de varios años.

• Sistema de Gestión Financiera del Estado (SIGFE). El programa respalda procesos y controles presupuestarios más eficaces y ha sido adoptado por unos 350 de 389 organismos del sector público, entre ellos 192 hospitales. El Banco prestó apoyo al SIGFE en el 2002 a través de un préstamo de US$23,2 millones. En materia de gestión del sector público, el Banco llevó a cabo una evaluación del impacto del principal sistema de evaluación del país para el mejoramiento de la calidad del gasto público. Se prevé establecer un segundo proyecto SIGFE.

• Transantiago es un plan de transporte urbano diseñado para mejorar el sistema de transporte cuyo objetivo es reducir la congestión y la contaminación y aumentar la seguridad. El Banco prestó apoyo a Transantiago con un préstamo de desarrollo de políticas por valor de US$30 millones y un préstamo de asistencia técnica con la finalidad de colaborar en la ejecución y las actividades de seguimiento y evaluación. Además, se están respaldando cuestiones ambientales conexas a través de una donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM).

• Iniciativa científica del milenio. A través de esta iniciativa, se contribuye a agilizar el apoyo financiero destinado a la comunidad científica. Gracias al proyecto, está mejorando la productividad de los principales investigadores y está aumentando el número de científicos necesarios para una economía competitiva basada en los conocimientos. El Banco prestó apoyo al proyecto en 1999 a través de un préstamo para el aprendizaje y la innovación, seguido de un préstamo adaptable para programas destinado a mejorar el sistema de innovación (2003-2007), que también está financiando novedosos consorcios multisectoriales de investigación. Además, se está planificando un proyecto sobre innovación y competitividad.

• Infraestructura rural para el desarrollo territorial es un programa para la preparación de planes de desarrollo territorial en 75 territorios a través de esfuerzos altamente participativos y con base en la localidad que complementan las prioridades actuales del Ministerio de Planificación y Cooperación(MIDEPLAN) en materia de infraestructura en las comunidades rurales

• Gestión ambiental. El Banco ha brindado amplio apoyo a Chile, desde el análisis de las opciones para la próxima generación de instituciones y políticas ambientales hasta financiamiento del FMAM, el Protocolo de Montreal, los mercados del carbono y la degradación de la tierra, la conservación de la biodiversidad, la energía renovable (entre ellos, los proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas en Chacabuquito, Quilleco y Hornitos), la mitigación del cambio climático y la aplicación del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.

Actividades analíticas:

• Durante el período de la estrategia de asistencia al país de 2002, el número de actividades analíticas y de asesoría que el gobierno solicitó al Banco superó ampliamente al previsto en un principio. Estas actividades respaldaron los programas del gobierno en materia de pequeña y mediana empresa, desarrollo territorial, protección contra riesgos del hogar y gestión de pasivos contingentes. Los principales productos incluyeron evaluaciones de la pobreza, sobre temas de género y sobre el sector financiero. Chile también ha figurado en forma prominente en las principales publicaciones recientes sobre la región de América Latina y el Caribe, entre ellas: De los recursos naturales a la economía del conocimiento: Comercio y calidad del empleo (2002); Desigualdad en América Latina: ¿Rompiendo con la historia? (2003) y Cerrando la brecha en educación y tecnología (2003).

• En una evaluación de los ejercicios fiscales 2003-04 realizada por el Grupo de Garantía de Calidad, el programa de actividades analíticas y de asesoría fue clasificado como altamente satisfactorio en términos de su importancia estratégica e impacto estimado. El programa se caracterizó por la estrecha colaboración con el cliente y su alto grado de satisfacción. También se señaló que algunas tareas se destacaban debido a la naturaleza innovadora de su marco conceptual, el contenido de las políticas y la ejecución del programa.

Pags. 32 y 33 del Informe 38691-CL

CHILE COMPRA, SOLO UN EJEMPLO ACTUAL MÁS.

Una de las últimas leyes aprobadas en el Congreso Nacional fue la de “Chile Compra” que dispone que todas la instituciones públicas y las descentralizadas del Estado deben están obligadas para la adquisición de equipos, productos, insumos e incluso contratación de personal, ceñirse rigurosamente a las reglas que establece dicha legislación. El fin según sus promotores sería la transparencia en las transacciones que realizan dichas instancias administrativas. Noble propósito sin duda pero esto queda reducido a las ofertas de ciertos “proveedores” que entren en competencia, según especificaciones, restando autonomía a los adquirientes. De todas formas estas ideas son producto de las propuestas del Banco Mundial como lo prueba la siguiente parte del Informe.

“El Banco Mundial y el BID respondieron al pedido con una actualización del último diagnóstico de los procedimientos de adquisiciones del país, para lo cual se utilizó la versión de julio de 2006 de la herramienta para la comparación y evaluación de los sistemas nacionales de adquisiciones, elaborada por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos. La evaluación abarca una amplia muestra representativa de organismos nacionales y los resultados se conocerán en junio de 2007 cuando el gobierno y el Banco lleven a cabo un examen conjunto y los convaliden. Se prevé que estos resultados demostrarán la competitividad, la transparencia y la eficiencia del sistema, así como su concordancia con las normas del Banco en materia de adquisiciones. Las conclusiones permitirán al Banco Mundial poner en marcha la elaboración de un marco apropiado que le permita comenzar a hacer un mayor uso de la capacidad del país, en consonancia con los compromisos asumidos en la Declaración de París. El Recuadro 8 contiene una breve descripción del enfoque gradual.” pag 35 del Informe 38691-CL

Y para ratificar aún más las relaciones del Banco con instituciones financieras que mantienen el modelo económico a nivel mundial, señala que se hicieron interconsultas con el FMI y el BID para la toma de decisión respecto del modelo del sistema nacional de adquisiciones que posteriormente se transformado en Ley de la República sin que se consulte los intereses de las mayorías. Además menciona otro proyecto respecto de la mujer o estudio de género, al que se le ha dado tanto énfasis por parte de Bachelet.

“El Grupo del Banco Mundial coordina su programa con otras agencias de desarrollo, específicamente el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el BID. El programa de evaluación del sector financiero realizado en forma conjunta por el Banco Mundial y el FMI finalizó en agosto de 2004. El FMI terminó las consultas para Chile en el marco del Artículo IV en agosto de 2006, oportunidad en que los Directores del Fondo felicitaron a las autoridades chilenas por la constante aplicación “ejemplar” de políticas macroeconómicas acertadas, las sólidas instituciones, la disciplina fiscal, la cuidadosa fijación de metas explícitas de inflación, el firme enfoque del comercio y los robustos sistemas financieros. El Banco trabaja en estrecha colaboración con el BID en todos los productos fiduciarios, entre ellos la última evaluación de la capacidad de gestión financiera del país, y en la formulación de nuevas opciones para los sistemas nacionales de adquisiciones. Los dos bancos también colaboraron en la coordinación de un estudio de género en el país. En la última estrategia de país con Chile, que se elevó a la Junta de Directores Ejecutivos del BID en enero de 2007, se prevé una participación constante con financiamiento propuesto por valor de unos US$350 millones.” pag 33 del Informe 38691-CL

El programa del Banco para países de ingresos medios.

Existen distintas instancia del Banco Mundial para el tratamiento de “apoyo”, tanto en asesorías como financieras, para los cual posee divisiones y personal especializado para cada una de las Regiones y características de las economías de los distintos países en que se pretende intervenir. Entonces Chile es considerado entre los países de ingresos medios para el tratamiento del Banco. Es decidor el siguiente párrafo del Informe respecto de grado de influencia que adquiere el Banco en Chile y de quien es su promotor.

“El Banco comenzó a aplicar su nueva estrategia de apoyo a los países de ingresos medios en un momento propicio para la relación operacional entre el Banco y Chile, que estaba sufriendo una transformación. Durante los años noventa, la asistencia del Banco se redujo considerablemente debido a la fuerte posición financiera externa de Chile. No obstante, el presidente Lagos, que asumió el cargo al inicio del nuevo siglo, demostró un activo interés en recuperar el nivel de cooperación con el Banco, especialmente en términos de forjar una alianza estratégica que sería útil para formular programas innovadores con el propósito de alcanzar el objetivo de crecimiento con equidad. Al mismo tiempo, el gobierno consideraba que el Banco era una posible fuente de financiamiento contingente en caso de producirse una crisis mundial o regional. Por otra parte, los nuevos instrumentos de financiamiento, como la opción de giro diferido, ofrecían a Chile otras modalidades de gestión de riesgos. Por consiguiente, la armonía entre las opiniones de Chile y el Banco brindaba un marco favorable para ampliar la colaboración.”· pag 61 del Informe 38691-CL

Y a continuación se muestran los resultados de este “activo interés en recuperar el nivel de cooperación con el Banco” por parte del ex presidente Lagos, y las consecuencias inmediatas en sus programas de gobierno, especialmente los “estrella” como el Transantiago, entre otros.

“En consonancia con las mencionadas propuestas, el apoyo financiero y no crediticio estipulado en la estrategia de asistencia de Chile se basó en las prioridades de desarrollo y la visión estratégica establecidas por el propio país. Asimismo, se prestó especial atención a varias iniciativas nuevas de la administración Lagos a las que el Banco podía realizar una contribución adecuada en razón de su amplia experiencia en el ámbito internacional. Los programas seleccionados fueron: i) Chile Solidario, un enfoque de la protección social que se había adoptado poco tiempo antes; ii) Transantiago, un ambicioso plan para mejorar la calidad del aire y el transporte en la ciudad capital; iii) Chile Califica, un programa de educación permanente, y iv) los esfuerzos emprendidos por el gobierno para promover la ciencia, la tecnología y la innovación.” pag. 62 del Informe 38691-CL.

Chile con sus distintos gobiernos a partir de la década del 60, a excepción de la Unidad Popular, a firmado 89 proyectos de alcance nacional y sectorial en distintos rubros, que abarcan la minería, la silvicultura, la acuicultura, la agricultura, la energía, la educación, la administración financiera, las ciencias, el sector rural, el medio ambiente, entre los más notables y naturalmente el apoyo irrestricto a la descentralización o privatización. Del mismo modo se firmado en ese mismo lapso 555 Documentos de apoyo o de asesoría en esos mismos rubros, incluidos lo de Educación en la Comisión Asesora Presidencial después del paro y toma de establecimiento educacionales por parte de más de 800.000 estudiantes el año 2006. No es extraño entonces el acuerdo con la derecha sobre el actual Proyecto de Educación General que es rechazado por la mayoría del país.

Finalmente quisiéramos señalar los principales acápites de una carta del actual Ministro de Hacienda Andrés Velasco Brañes, incluida en este Informe del Banco Mundial en el Anexo V. que dice:

Anexo V

CARTA DEL GOBIERNO DE CHILE

ANDRÉS VELASCO BRAÑES

Ministro de Hacienda

República de Chile

19 de Abril de 2007

Sr. Paul Wolfwitz

Presidente

Grupo del Banco Mundial

Washington, DC 200015

(pags. 57 a 59 del Informe 38691-CL.

“Tengo el agrado de dirigirme a usted en nombre del Gobierno de la República de Chile para expresar nuestra satisfacción por la productiva relación que hemos mantenido con el Grupo del Banco Mundial y, en particular, para manifestar nuestro apoyo a la estrategia de alianza con el país para el 2007 – 2010. El proceso consultivo ha sido excelente y los miembros del gobierno consideramos que la estrategia refleja un entendimiento común de la visión de desarrollo de Chile.” y más adelante:

“La Presidenta ha señalado las esferas en las que deben adoptarse medidas para concretar este programa, entre ellas: reformar el sistema de pensiones, mejorar la calidad de la educación, resolver el desafío que plantea la innovación y la competitividad y lograr que los recursos de infraestructura y su administración sean adecuados. Estamos convencidos de que la estrategia de alianza con el país (EAP) contiene un programa que ha sido cuidadosamente formulado para apoyar el programa de desarrollo de nuestro gobierno y permite aprovechar los conocimientos específicos del Grupo Banco Mundial que le otorgan una ventaja comparativa para abordar los principales desafíos en términos de desarrollo.”

Y al finalizar la carta ha señalando: “Chile y el Grupo Banco Mundial han mantenido una relación muy productiva durante muchos años. Esperamos con interés que esta relación continúe y nos permita encontrar nuevos enfoques de colaboración y nuevos instrumentos de apoyo adecuados para resolver los cambiantes desafíos que afrontamos.”

“Por último, como lo hemos hecho en los programas concertados anteriormente con el Banco, otorgamos nuestra autorización para que, tras su análisis por el Directorio Ejecutivo, esta EAP sea difundida públicamente.”

Atentamente

ANDRÉS VELASCO BRAÑES

Ministro de Hacienda

Esta carta pone de manifiesto la influencia de parte del Banco Mundial en las decisiones políticas del actual Gobierno de la concertación y la aceptación incondicional de sus autoridades. Pero más aún queda claro que estas imposiciones de políticas externas, que protegen y profundizan los intereses económicos y políticos del modelo neoliberal y las transnacionales, reafirman las posiciones ideológicas más reaccionarias, en todos los planos de la vida nacional. Cabe preguntarse ¿Qué deben hacer las mayorías y sus organizaciones sociales?, Una vez tomada conciencia y conocimiento de cual es el enemigo principal, de sus agentes directos e indirectos, de identificar las políticas que interpreten a las mayorías y de quienes la sustentan; es ampliar el campo de alianza de los trabajadores, de los postergados y promover las organizaciones para una lucha frontal por sus derechos, en pequeña y en gran escala. La búsqueda de la solución de los problemas estructurales como la educación, o la distribución del ingreso, u otras, no pasa por pequeñas concesiones de las actuales autoridades y contribuir a la legitimación de las políticas impuestas con la participación en “comisiones” u otras formas de “embolinar la perdiz” que han descubierto los actuales dirigentes del bloque en poder. La acción política debe ir unida a la acción, “a la lucha y a la movilización social” como sostiene Cristian Cuevas dirigente de los Trabajadores del Cobre. La soluciones en tiempo no son prontas requieren de paciencia, de organización y voluntad política para llevar a cabo una estrategia de denuncia y agitación en medio de las bases y no a nivel cupular como se ha tornado costumbre entre muchos de nuestros dirigentes sociales.

Santiago, Junio de 2008

PABLO MORENO ALISTE

PROFESOR

PMA/pma

02/06/08

IDENTIFICACIÓN O PRONTUARIO DEL BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial es una fuente vital de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. No somos un banco en el sentido corriente. Esta organización internacional es propiedad de 185 países miembros y está formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF).

Cada institución tiene una función diferente pero fundamental para alcanzar la misión de reducir la pobreza en el mundo y mejorar los niveles de vida de la gente. El BIRF centra sus actividades en los países de ingreso mediano y los países pobres con capacidad crediticia, mientras que la AIF ayuda a los países más pobres del mundo. Juntos ofrecen préstamos con intereses bajos, créditos sin intereses y donaciones a los países en desarrollo para proyectos de educación, salud, infraestructura, comunicaciones y muchas otras esferas.

Presidente: Robert B. Zoellick (i)

Miembros: 185 países representados en los Directorios Ejecutivos (i)

Banco Mundial:

• Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
• Asociación Internacional de Fomento (AIF)

Instituciones afiliadas

• Corporación Financiera Internacional (IFC)
• Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) (i)
• Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) (i)

Informe Anual

Reuniones Anuales y de Primavera

Sede Washington, D.C., y más de 100 oficinas en los países

Personal: unos 10.000 empleados repartidos en todo el mundo

Fecha de fundación: 1 de julio de 1944 en una conferencia celebrada en Bretton Woods (New Hampshire) en la que participaron representantes de 44 países